官方微博
关注微信公众号 关注微信公众号

当前位置: 主页 > 城市交通 >

于宏程:浅谈城市由爱可奈交通拥堵问题

2019-02-14 12:05 - 织梦58 - 查看:

  随着我国经济的快速发展,城市化进程明显推进,车流、物流、信息流以前所未有的密度涌向大城市并向周边辐射。从19世纪至今,中国超过百万人口的大城市数量更是从13个增加到了89个之多。截止到2018年9月,全国机动车保有量达3.22亿辆,机动车驾驶人达4.03亿人,均呈持续增长态势。随着我国各项事业建设进程的加快,我国的交通特别是城市交通发生着前所未有的变化。

  交通运输部发布的《三年行动计划(2018-2020)年》着力推进综合交通基础设施建设,预计到2020年全国高速铁路里程达到3万公里以上,覆盖80%以上常住人口百万以上的城市;并加快推进京津冀交通一体化进程,形成“1小时通勤圈”“1小时交通圈”等。2018《北京缓堵计划》中指出,北京市将把机动车保有量控制在610万辆以内,保证城市交通运行安全。

  但是,根据《2018中国主要城市交通分析报告》数据显示,我国大中城市道路交通拥挤堵塞现象依然存在,虽然同比去年都有明显下降或持平,北京拥堵还是排第一,居高不下,广州、也紧随其后。城市交通的发展,正处于一个前期规划与后期治理不断冲突与协调的局面。

  于宏程:浅谈城市由爱可奈交通拥堵问题

  图片来自摄图网

  以北京为例。北京作为全国政治、文化、国际交往、科技创新中心,在交通环境方面仍存在以下几方面突出问题:

  一是车辆过多,成为城市拥堵的首要原因。随着城市人口增长,我国机动车保有量不断上升,交通拥堵问题日益突出。为控制机动车的增长和使用,自2008年至今,北京市先后出台了尾号限行、摇号限购、停车收费调整等一系列治理措施。纵观今年的摇号新政策:2019年北京小客车指标10万,比2018年少5万,汽油号仅占4万,即1000:1的中签率,获得购车指标的难度愈加增大。但在相关政策的限制下,催生了大量在京外地号牌机动车,据《人【关键词68】民日报》报道:截至今年4月,北京号牌的机动车达596.8万辆,6环内办理“进京证”的外地号牌车超70万辆,而实际总数可以达到 100 多万辆。在京非京牌照机动车数量的增长实际抵消了摇号政策的限制,由此造成北京市的机动车保有量仍居高不下。根据《2018中国主要城市交通报告分析》,北京早高峰拥堵延时指数为1.935,高峰拥堵里程占比10.83%,均蝉联中国堵城排行榜首位。尽管较上一季度和去年第三季度均略微转好,但北京交通的治堵、缓堵计划依旧任重道远。

  二是道路建设及交通配套设施还有待完善。当前,市交通委、市政、市公安交通管理部门、市公路管理机构、市道路运输管理机构等多部门对公共道路的管理体制导致规划、建设、管养三分离,多头规划、分头建设,缺乏统一建设标准和统筹,造成市政道路网和公路网的规划不统一,各道路建设项目孤立、分散,路网不完整,断头路较多。而北京市早期的环形城市结构规划,致使交通流量过于集中,部分主干道压力太大,而次干道、支路、主/次干道过渡或衔接路口、路段的建设又不尽完善,交通线网密度低,通行能力差,因此在高峰时段极易造成拥堵。

  其次,随着随着越来越多的封闭式小区建立,小区中的道路也归业主所有,管理归物业公司,封闭小区的道路不能用于公共交通,便失去了为主干道分担压力的作用,小区周边的拥堵问题日趋严重。

  最后,交通信号灯、电子眼、显示器、各类交通标牌、标识、标线、护栏等交通设施的布局、设置不合理。比如部分路段拥堵而部分路段却车流稀疏等道路供需不平衡问题,所造成的交通混乱同样影响了道路通行能力,造成了不必要的交通拥堵。

  三是人为造成的交通拥堵。驾驶人遵规守法意识薄弱,疲劳驾驶、超速、违规并线、乱停车、占用应急车道、公交车道等显见性交通违法现象十分严重,不仅威胁着交通安全,还引【关键词262】发了交通的拥堵。

  其次,电动车、三轮车、行人混合交通现象突出,由此造成道路交通管理难度增加,交通拥堵现象也日益加剧。

  最后,居民区、街道停车管理有待加强。物业监管力度不够,路窄停车难、车辆停放抢占人行道等现象屡见不鲜,给居民出行带来不便的同时,也造成车辆拥堵。

  党的十九大报告提出建设“交通强国”的战略目标,对交通运输行业即是鼓舞也是鞭策。在全国两会期间,李克强总理曾提出:坚决治理拥堵等城市病,便捷出行。城市交通作为一个动态的整体,实际交通中各类新问题层出不穷,要做到彻底扭转交通结构逐步恶化的趋势虽难,但只要对症下药,还是可以从根本上缓解城市交通的诸多问题。

  一是积极构建一体化职能管理体制,健全部门间协调联动机制。通过改革将分散在交通、规划、交警、城管等多部门的职责予以合理归并,形成系统管理格局。将市政道路网、公路网进行统一规划、统一设计标准、统一管养标准、统筹安排建养资金,发挥整体效能作用。

  二是完善交通路网建设。加大次干路、支路的建设和改建,改善交通运行环境,缓解主干交通压力,并打通断头路,加快瓶颈路段改、扩建;同时,在保障小区治安、业主权益的前提下,将封闭小区部分道路赋予公共交通属性,以此减轻主干道负荷,解决小区周边拥堵问题。

  三是解决车辆众多问题。分散人口的居住环境,促进郊区新城的健康发展,将道路建设重点,逐步由市区向郊区转移;精准管控外地车在京使用,确保机动车总量调控政策的公平性和有效性,缓解北京道路交通运行压力;增加公共交通基础配套设施建设和舒适度,科学调整公共交通线路和网络,将轨道公共交通网络迅速提高到较高水平,确保减少市民【关键词268】出行的时间和经济成本;倡导绿色出行的理念,鼓励多选择公共交通出行。

  四是要提高全民交通意识,加强文化建设。通过广泛的社会教育,使交通参与者形成现代交通文化观念。比如,普及新交通法规的学习和培训,提高全民的交通安全意识、法律意识和交通文明意识,规范道路交通参与者的行为,预防和减少交通事故的发生,缓解拥堵问题。

  最后,利用人工智能、大数据、云计算、物联网等现代信息技术,加快推进智慧交通建设和应用。同时增加或拆除不合理的交通设施,加快完善新修道路的标识,通过统一调度将干道信号、区域信号实现联动,形成道路畅通、交通安全的良性循环。作为智慧城市的重要部分,智慧交通将为治理交通拥堵提供非常有效的手段:

  一是减少信息的不对称。拥堵是道路的供需失衡,这种失衡一定程度上来源于信息的不对称。智慧交通可以采集道路信息,监控实时路况,将诱导信息发送至调度中心,通过合理疏导和调度车流,缓解供需失衡。

  二是促进规划和政策制定的科学化。智慧交通系统中的“大数据”将实现政府多部门间信息共享,也为城市规划和交通政策的制定提供依据。城市管理者通过分析数据,发现规律,准确判断交通需求,使规划和政策的制定更为科学化。

  三是提升交通管理水平。如遇应急救援、紧急道路施工等问题,通过智慧交通进行有效的规划,控制和诱导系统改变车流走向,提高交通运输管理水平和运行效率。

  四是提升【关键词59】公共交通服务水平。智慧交通为市民提供了公共交通精确的到站时间和出行线路,减少等候时间,提高公共交通的舒适性和服务质量。同时,吸引更多有车族使用公共交通,优化城市出行结构。

  现今,我国的道路交通发展还存在诸多问题和挑战。但是,方法总比困难多,我们需要更新理念,改革体制,结合实际,整合资源。打通道路交通网脉络,建设交通基础设施和信息化基础设施两个体系,大力发展智慧交通,提升交通运输的现代化水平,实现综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通,切实从根源解决中国城市交通问题。

  作者系北京改革和发展研究会执行秘书长

精彩推荐

热点关注

友情链接():